区块链产业链创新链_区块链产业经济的创新发展

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全国各省建筑业“十四五”发展规划任务汇总（长三角、成渝篇）

在对全国各省建筑业“十四五”发展规划目标进行整理之后，编者将划分不同区域对各省建筑业“十四五“发展规划中的主要或重点任务进行梳理和总结。在对粤港澳大湾区及京津冀地区任务举措进行汇总梳理后，本文将对长三角地区（ 江苏省、浙江省以及安徽省，上海市未发布建筑业“十四五”规划 ）及 成渝都市群（重庆市和四川省） 的任务举措进行汇总。

长三角篇

浙江省建筑业“十四五”规划共有 八项主要任务 。

一是深化建造方式改革，加快打造“全国新型建筑工业化标杆省”。 大力发展装配式建筑，完善设计、生产、施工、评价和监督管理体系，大力发展钢结构装配式建筑，积极稳妥推进钢结构装配式住宅试点，鼓励培育钢结构龙头企业，提高钢结构建筑耐久性和舒适度；提升装配式建筑设计的系统化水平，推广应用通用部品构件，推进工程全生命周期的标准化设计，强化标准化设计方案审查，以设计带动全产业链纵向横向协同、多专业全面协作；编制集成化、模块化建筑部品标准图集，完善部品部件配套技术，推行构件和部品部件识别标识制度，建立构件和部品部件通用数据库， 探索 建立质量保证书制度；创新施工组织方式，提高机械装备水平，优化施工工艺工法，引导施工企业研发与装配式建筑施工相适应的部品构件吊装、运输与堆放、部品部件连接安装等施工工艺工法；推进装配化装修与装配式结构深度融合，倡导菜单式全装修。

二是加快数字化转型，全力打造智能建造高地。 加快部品部件生产数字化、智能化升级，推广应用数字化技术、系统集成技术、智能化装备和建筑机器人，实现少人甚至无人工厂；加快人机智能交互、智能物流管理、增材制造等技术和智能装备的应用；加大物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、5G 等新技术在建造全过程的集成与创新运用；建设建筑产业互联网平台，开发面向建筑领域的应用程序；鼓励政府投资新建公共建筑项目以及市政设施建设项目推行 BIM 技术和 BIM咨询专项服务模式；培育一批 BIM 软件开发骨干企业和专业人才，推动研发自主知识产权 BIM 软件和平台。推进智慧城市建设，积极 探索 和应用 CIM 及数字孪生技术，设区市和条件较好的县市鼓励建立 CIM 建筑模块；大力推广应用“物联网+互联网”技术，构建实施“安全码”制度；推广远程监测、自动化控制、自动预警等设施设备使用，强化技术安全防范措施。

三是改革体制机制，大力提升企业核心竞争力。 对条件清晰、建设内容明确、技术方案成熟的项目，适宜采用工程总承包发包；政府投资项目、国有资金占控股的项目带头实施工程总承包；钢结构装配式建筑原则上采用工程总承包方式；单独立项的专业工程项目，可采用工程总承包方式。支持专项咨询企业通过联合经营、并购重组等方式向全过程工程咨询服务转型；支持有条件地区开展建筑师负责制建筑工程项目试点。鼓励和支持民营建筑企业以联合、兼并、重组等形式，积极开展混合所有制改革；推进大型建筑业企业和中小型建筑业企业、上下游企业加强产业协同。

四是深入实施标准化行动，切实增强质量安全保障能力。 突出和压实建设单位首要责任，落实施工单位主体责任，明确房屋使用安全主体责任，建立质量责任标识制度，严格履行政府的工程质量监管责任；全面推行建筑工程质量安全标准化施工，落实工程质量安全手册制度，建立完善标准化管理体系和考核办法， 探索 第三方工程质量评价试点，建立区域质量评估制度；推进住宅工程质量常见问题专项治理和示范工程创建活动；加强建设工程安全生产和文明施工现场随机抽查和差异化监管；开展危险性较大工程专项治理，深入排查深基坑、高支模、建筑起重机械等重点环节；全面推行建筑施工领域安全生产责任险，引入规范第三方机构参与安全风险评估管控；建立健全绿色施工政策法规和技术标准体系，推动建立建筑业绿色供应链，提升建筑垃圾综合利用水平；规范绿色建筑标识管理，完善绿色建筑标识申报、审查、公示制度；推进既有建筑绿色节能改造，加大可再生能源建筑应用；完善绿色建材产品标准和认证评价体系，建立绿色建材采信机制。

五是加快产业队伍建设，全面提升人才素质支撑。 完善建筑工人职业技能培训工作体系，鼓励建立职业培训实训基地；大力推行现代学徒制和企业新型学徒制，增加高素质技术技能人才和产业发展后备人才供给；建立全省统一的产业工人队伍信息服务平台，全面推行建筑工人实名制管理，建立技能导向激励机制，健全工程建设领域保障薪酬支付长效机制。加快培育建筑业各类注册执业人员，推动注册执业证书电子证照管理，推行个人职业责任保险制度；大力培养新型建筑工业化专业人才，加大各类专业技术人员继续教育培训力度，拓宽投融资、网络技术等相关知识面，培养满足智能建造、绿色建造等发展战略需求的新型专业人才和复合型人才；加快培育与监管工作任务相适应的监管专业人才队伍，完善监督机构、监督人员量化考核机制；支持学校、企业、 社会 团体建立学、训、赛体系，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，支持建立以龙头学校或企业集团为首的产教融合联盟，打通人才培养双向通道。

六是强化 科技 创新，巩固壮大产业发展新动能。 支持建筑业企业申请高新技术企业认定；积极推进企业技术中心和博士后工作站建设；组织力量加强联合技术攻关，推动智能建造、绿色建造及新型建筑工业化关键核心技术尽快实现突破；鼓励地方政府引进一流高校在建筑业企业聚集地区创建高能级产业创新研究机构；鼓励企业研发具有自主知识产权的节能产品和工艺，强化知识产权管理；建立符合国家政策和建筑业特点的 科技 成果推广转化机制，鼓励地方政府和企业联合推进科研成果的转化和孵化，鼓励科研人员带成果创业。

七是加快走出去发展，不断提高市场开拓能力。 加强与上海、江苏、安徽三省一市合作，引导企业打造物料、人力、管理等长三角一体化成本优势；积极培育骨干企业做强做优，形成大型龙头企业引领带动，专业企业协同发展的产业格局；鼓励企业以品牌拓市场，投资占市场，合资扩市场，鼓励地方政府利用省外推荐会、省外表彰会等多种形式，支持本地建筑业企业走出去；紧抓“一带一路”、RCEP、中欧绿色经贸合作机制等国家重大发展战略机遇，紧跟政府援建项目，联合海外浙商团体力量，主动布局境外重点区域市场。

八是优化营商环境，加快实现行业治理能力现代化。建立完善公共服务平台，为公共机构、科研部门、建筑业企业等提供数据存储、传输、监测和分析服务。全面推行“互联网+政务服务”，实行“一站式”网上审批，开展“双随机、一公开”监管；研究提出建筑市场综合信用分级管理应用的政策措施，完善建筑市场信用信息库，实施跨部门联合奖惩机制，加强事中事后监管，根据信用等级引导担保保险单位实行保函和保险差异化费率；落实招标人主体责任，坚持择优和竞价相结合、优质优价、实施技术、商务、信用等多种因素的综合评价， 探索 推行评标定标分离方法。加快建立以市场为导向的工程造价管理动态管理机制，优化估算指标、概算定额的编制发布，开展工程造价数据监测和分析，健全价格信息预警机制；全面推行施工过程结算，加强项目策划阶段的造价管控。

安徽省建筑业“十四五”规划中包含 八项重点任务 。

一是加快建筑业转型升级。 鼓励建筑业企业与上下游企业密切合作，支持建筑业企业建设砂石、混凝土、装配式建筑一体化的绿色建材生产综合基地；鼓励优势企业创办建筑 科技 产业园，孵化技术创新企业；重点培育一批市政公用、公路、水利水电、港口与航道工程等综合资质企业；鼓励企业融入包括5G基站、特高压、城际高速铁路、新能源 汽车 充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设；推动工程建设领域军民融合，推进安徽省骨干建筑企业进入部队民用建筑领域；大力引进优质企业落户，发展专业作业企业，推进特色化发展；鼓励和支持民营建筑业企业以联合、兼并、重组等形式，积极开展混合所有制改革；支持有条件的地方开展国企与当地龙头建筑业企业共同持股设立混合所有制企业试点。

二是推广新型建造方式。 统筹建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修等要素，推进数字化设计体系建设；推进智能设备的研发、制造和应用；开发面向建筑领域的应用程序；积极 探索 和应用CIM及数字孪生技术，鼓励设区市和条件较好县市建立CIM 建筑模块；分步推进装配式混凝土结构的水平构件、竖向非承重构件、竖向承重构件技术体系；以公共建筑、工业建筑为重点，大力推广装配式钢结构技术体系；支持装配式建筑产业基地争创省级制造业创新中心、企业技术中心、工程技术研究中心。优化施工工艺工法，创新施工组织方式，提高施工现场精细化管理水平；积极发展成品住宅，倡导菜单式全装修，满足消费者个性化需求；结合城镇老旧小区改造、海绵城市建设等工作，推动既有居住建筑节能节水改造；完善绿色建材产品标准和认证评价体系，建立绿色建材采信机制。

三是改革工程建设组织模式。 推进工程总承包实施，政府投资项目、国有资金占控股或者主导地位的项目带头推行工程总承包，鼓励各地培育一批综合实力较强、合同履约情况良好、质量安全管理水平较高，具有独立总承包能力的工程总承包骨干企业；培育全过程工程咨询；完善相关配套政策，为企业向产业链前后进行服务延伸创造条件，引导政府投资项目和国有企业投资项目带头推行全过程工程咨询，培养一批符合全过程工程咨询服务需求的综合型人才，引导企业建立与全过程工程咨询相适应的组织结构和项目管理体系。

四是加强工程质量安全管理。 压实各方主体质量责任，建立质量责任标识制度，强化项目负责人和注册执业人员质量责任，强化生产环节的质量责任，健全工程质量责任终身制，完善质量追溯机制；大力提升工程质量，落实工程质量安全手册制度，开展工程质量专项治理、住宅工程质量常见问题专项治理；强化安全生产管理，加强建设工程安全生产和文明施工现场随机抽查和差异化监管，加大危险性较大分部分项工程安全管理，强化城市轨道交通工程管控，完善城市轨道交通工程安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制；推进智慧工地建设，推动BIM技术、5G、区块链、人工智能、物联网技术、云计算技术、大数据等信息技术在智慧工地中的集成化应用，优先应用安全智慧监管，指导创建智慧工地示范片区。

五是夯实建筑业人才支撑。 提升建筑产业工人素质，加大对装配式建筑、建筑信息模型等新兴职业（工种）建筑工人培训，建立全省统一的产业工人队伍信息服务平台，全面推行建筑工人实名制管理；开展技能评价，组织建筑类高等院校、职业院校设立1+X技能等级认证机构，组织行业协会、具有施工总承包综合资质的企业申请设立职业技能等级评价机构，并向 社会 提供技能评价服务，引导建筑业企业建立完善人员职业资格技能等级与薪酬挂钩机制；培育专业技术管理人才，加快壮大建筑业各类注册执业人员队伍，大力培养新型建筑工业化专业人才，加大各类专业技术人员继续教育培训力度，培养满足智能建造、绿色建造等发展战略需求的新型专业人才和复合型人才；保障建筑工人权益，加强建设工程标准化文明施工管理，全面落实劳动合同制度。

六是提升 科技 创新驱动力。 加强 科技 创新体系建设，鼓励建筑业企业申请高新技术企业认定，积极推进企业技术中心和院士、博士后工作站建设；加快新技术新工艺研发，加大建设 科技 研发与应用技术供给，大力推进施工技术创新，鼓励企业研发具有自主知识产权的产品和工艺，积极申报专利和工法；推进科研成果应用，建立符合国家政策和建筑业特点的 科技 成果推广转化机制，大力推广绿色低碳、节能高效、智能建造等先进适用技术，建设 科技 成果产业化基地和 科技 示范工程，推进先进制造设备、智能设备的研发、制造和推广应用，鼓励地方政府和企业联合推进科研成果的转化和孵化。

七是增强“安徽建造”影响力。 推进长三角建筑市场一体化，推进融合发展，在智能建造、装配式建筑、古建筑、建筑防腐、建筑产业工人培育和输出等方面开展互利合作；拓展省外建筑市场，以珠三角一体化发展、京津冀协同发展、长江经济带发展、中部地区崛起、西部大开发和东北振兴等国家战略实施为契机，巩固和拓展省外建筑市场，支持省内企业与外省地方企业开展形式多样的深度合作，实现合作共赢；提升国际市场竞争能力，支持建筑业企业积极参与“一带一路”及周边国家基础设施建设和非洲高速铁路、高速公路、区域航空等“三大网络”及拉美地区重大基础设施建设。

八是优化建筑业发展环境。 优化完善招标投标方式，适时调整公布房屋建筑、轨道交通、市政基础设施等工程投标异常低价参照标准，支持骨干建筑业企业采用联合体投标方式参与施工工艺复杂、技术含量高的重大项目建设；完善工程造价管理，健全市场决定工程造价机制，建立健全计价依据体系，加强工程造价数据积累，建立国有资金投资的工程造价数据库，建立健全工程造价咨询企业信用评价体系；落实工程担保制度，全面推行参建各方以银行保函、商业保险、第三方担保方式替代现金形式保证金，在政府投资工程、装配式建筑和实行工程总承包的项目中，推行工程质量保险制度；降低企业经营风险，建立和完善建筑材料价格异常波动风险共担机制，切实加强招标文件和施工合同管理，维护发承包双方合法权益；强化信用体系建设，加快健全安徽省建筑市场信用管理制度，进一步完善企业、注册人员、工程项目等基础数据库，加强企业资质、人员资格、市场执法、信用管理等信息互联互通和动态监管；加强建筑市场监管，以严厉打击恶意竞标、强揽工程、违章违建、强迫交易、恶意拖欠工程款等违法行为为重点，实行住建、公管、城管等部门联合行动，建立健全问题线索摸排、移送、查处、公开等管理制度。

成渝篇

重庆市出台了《重庆市建筑业“十四五”发展规划（2021—2025年）》，围绕行业转型升级、高质量发展目标，提出 十项 主要任务和重点举措：

培育龙头骨干企业，积聚内生发展新动能。 以扶持企业资质升级为抓手，提升企业竞争力。培育壮大具有“投融建管营”一体化能力的本地龙头骨干企业，支持龙头骨干建筑企业向轨道交通、机场等基础设施领域延伸。积极出台政策，支持特级资质企业全资子公司、诚信前百总承包企业、装配式企业、科创型企业直接匹配相关二级总承包或二级专业承包资质。

改进生产组织方式，开创融合发展新格局。 建设单位积极采用工程总承包模式，促使企业发挥在资本运营、建筑设计、物资采购、技术应用、施工管理等一体化方面的资源配置作用，提升全过程综合承包能力，提高核心竞争力。促进工程咨询行业的业务融合，构建科学合理的管理协调机制，推进项目管理服务集成化发展，提高服务质量。

推进大数据智能化发展，加速建造 科技 创新。 健全住建领域 科技 创新机制，强化企业在技术研发和成果转化等方面的主体地位，引导行业加大研发投入，加强知识产权保护， 科技 研发资金向成绩突出的单位倾斜。加快推动新型城市基础设施建设，大力实施智能建造。推进城市信息模型平台建设，建立BIM数据、物联网数据等基础数据汇集机制。推广BIM技术在设计、施工等环节的集成应用，打通工程建造全生命周期数据通道。

全面发展装配式建筑，推动新型建筑工业化。 推动现有政策落地实施，加大新型装配式建筑技术体系、高装配率技术体系、工业化装修技术体系工程应用项目试点示范建设。加强装配式建筑质量和技术问题研究，支持装配式建筑采用以设计、施工、生产一体化为核心的工程总承包模式，支持构件生产企业参与实施工程总承包，促进设计、生产、施工深度融合。

大力发展绿色建造，推动建造方式低碳化。 实行工程建设项目全寿命周期内的绿色建造，建立健全绿色施工政策法规和技术标准体系，落实绿色建筑强制标准实施。 探索 制定全市建筑行业碳达峰、碳中和发展路线图，因地制宜制定科学合理的碳达峰、碳中和专项制度，完善顶层设计。

提升质量安全水平，推动治理能力现代化。 全面落实各方主体的工程质量安全责任，强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。完善工程质量安全法律法规和监管机制，完善跨领域跨部门联动执法、协同监管机制，加强 社会 监督、舆论监督和企业内部监督。

深化“放管服”改革，营造优质行业发展环境。 持续优化营商环境，深化工程建设审批制度改革，深化办理建筑许可改革，对标一流和营商环境创新试点工作要求；进一步规范市场秩序，加大专业人员培训力度，强化层级考核机制，提升监管队伍标准化、专业化水平；深化工程造价改革，以服务工程全过程为目标，优化编制概算定额、投资估算指标 。

提升人员综合素质，培育人才队伍专业化。 培育建筑企业自有工人队伍，完善建筑工人职业技能标准及评价考核体系；加强高层次管理人才队伍建设，建立国际化技术人才培养和输送平台，培养一批具有国际化设计和工程施工能力的高端技术人才和优秀管理人才。

加强川渝建筑业合作，协同推进高质量发展。 推动成渝地区双城经济圈建筑产业协同发展，一是共同培育产业，积极争取将建筑产业园区纳入成渝地区双城经济圈重大产业布局， 探索 合力建设川渝建筑产业园区；二是共同支持市场主体，支持一批龙头企业抱团发展；三是共同拓展市场，搭好平台、共同行动，积极开展推介会，对外拓展市场。

积极拓展外部市场，拓展行业发展新空间。 提高建筑企业对外承包能力，推动企业在境外设立分支机构，独立承揽工程项目，并提高属地化经营水平，实现与项目所在地区和国家互利共赢。加强建筑企业对外开拓扶持，加强与其他省市区战略合作和交流，建立健全沟通协调和信息共享机制。

四川省在《四川省“十四五”建筑业发展规划》中指出明确建筑业发展目标、任务和重要举措，坚持创新驱动，以新发展理念引领高质量发展，提出 五项 主要任务和重点举措：

推动智能建造与新型建筑工业化协同发展，促进产业现代化。 加快新型建筑工业化发展，大力发展装配式建筑，实施提升装配式建筑发展质量五年行动计划；推进建筑产业园区建设，实施“1+N”省级建筑产业园区行动计划。推动建筑业数字化转型，推进建筑产业互联网平台建设，引导市场打造建筑产业互联网平台；推动全过程智能建造创新应用，大力发展数字设计，推进数字化设计体系建设；完善建筑市场“互联网+”监管机制。加快完善工程建设组织实施方式，推广工程总承包建设模式，积极推广设计-采购-施工总承包(EPC模式)或者设计-施工(DB模式)工程总承包建设方式；发展全过程工程咨询，培育全过程工程咨询服务市场；推行建筑师负责制，在民用建筑工程中试点推行建筑师负责制。

提升 科技 创新能力与勘察设计水平，提高产业驱动力。 增强 科技 创新能力，完善 科技 创新管理体系，出台 科技 创新指导性政策，设置 科技 创新专项经费；建立创新研发平台，增强企业自主创新能力，引导建筑企业加大 科技 创新投入力度。推动勘察设计服务向价值链高端延伸，提高工程勘察设计综合品质，全面贯彻“适用、经济、绿色、美观”建筑方针；促进设计行业产业化发展，鼓励设计企业以产业化思维开展服务模式升级；创新勘察设计监管方式，推进工程勘察全过程信息化监管，建立勘察质量可追溯制度。

加快建筑领域绿色低碳发展，推动碳排放达峰。 推动设计建造方式绿色低碳发展，提升绿色建筑发展质量，实施绿色建筑创建行动，全面推进城镇绿色建筑发展；提升新建居住建筑节能标准，推动重点地区、重点建筑逐步提高标准；推行绿色建造体系，大力推动绿色建造关键核心技术攻关及产业化应用。推动运行方式绿色低碳发展，优化民用建筑能源结构，推动建筑能源消费多元化发展；降低既有建筑碳排放，结合老旧小区改造、城市更新等工作，推进城镇既有建筑节能改造。实施建筑行业碳达峰行动，开展建筑领域碳达峰体系研究，建立低碳发展体系，推广低碳建筑技术，促进低碳建筑发展。

提升市场主体综合能力，夯实产业基础。 支持企业做强做优，优化企业发展路径，开展“建筑强企”培育行动，支持骨干建筑企业加强产业协同；支持民营建筑企业发展，持续清理对民营建筑企业生产经营活动设置的不平等限制条件和要求。鼓励企业“走出去”发展，建立走出去服务机制，为企业“走出去”发展提供资讯服务；深化川渝建筑业协同发展，加快推进建筑市场一体化建设。培育壮大产业工人队伍，强化产业工人培育体系，加快建筑用工制度改革，加快建筑劳务企业转型。优化市场营商环境，完善建筑市场信用管理政策体系，深化招标投标制度改革，推进工程造价市场化改革，放宽建筑市场准入限制，全面实施工程担保制度，强化个人执业资格管理。

加强工程质量安全与抗震防灾，保障安全发展。 提升工程质量安全水平，完善工程质量责任体系，加快构建以建设单位为首要责任的工程质量责任体系；不断提升工程质量，建立完善质量管理标准化制度；加强安全生产管理，强化安全生产责任落实、措施落实、监管落实；纵深推进扬尘治理，持续开展“工地蓝天行动”。加强工程抗震防灾建设，严格房屋建筑和市政基础设施抗震设防监管；强化工程抗震防灾技术应用，加强建筑工程抗震防灾基础理论和应用研究；提升自然灾害防治能力，大力提升工程抗震防灾信息化管理水平。

胡坚波丨城市大脑的未来形态

当前，新一轮 科技 革命和产业变革方兴未艾，数字化正以不可逆转之势深刻改变人类生产生活方式。作为新基建的重要内容，城市大脑不仅仅是技术创新，更是 社会 创新，揭示了城市未来的发展模式，也预示着城市文明新阶段的到来。未来，城市大脑管理运行的领域、类型与内容还将不断扩展，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。

中国信息通信研究院总工程师胡坚波认为， 作为推动数字化转型的重要抓手，城市大脑在我国整体上处于发展起步阶段，平台赋能不足、业务支撑不力、建设运营模式不清晰等问题也很突出，这反映了城市大脑相关理论认识与政策规划的分散与不足。建议通过构建“四大核心平台”，赋能“七大协同场景”，实现对城市治理和服务领域的全面覆盖，因地制宜推动城市大脑加快落地实施。

目前我国城市大脑建设中还存在哪些主要问题？

1、平台赋能机制有待完善。当前城市大脑组件的系统性、功能性相对较弱，难以快速提供上层系统需要的大数据、物联网感知、城市信息模型等服务，场景灵活搭建和系统快速生成能力不强，城市大脑支撑平台全面赋能上层应用的作用机制有待进一步健全。

2、跨部门业务协同型场景支撑力不足。城市大脑中涉及多部门联动处置的业务经常出现“数据盲区、数据打架”等问题，城市大脑针对跨部门业务需求打造的典型场景和超级应用有待进一步完善。

3、城市大脑常态化运营模式不清晰。城市大脑系统复杂度高、技术更新迭代快、所需资金数额巨大，需建立长效运营理念，建立与技术支撑、制度建设相匹配的城市级建设运营服务体系，提供基础技术支撑。

如何因地制宜推动城市大脑落地实施？

1、因地制宜创新建设运营模式。相对于智慧城市建设，城市大脑的技术复杂度更高、更新速度更快、系统集成度更复杂，势必需要专业的公司进行建设和运营。

2、内外协同构建建设运营生态。城市大脑是一个复杂巨系统，需要协调内外部资源形成建设运营生态。对内强化统筹协调，形成政府多部门协同合力，对外成立产业联盟，聚合市场建设资源。

3、示范引领稳步推进城市大脑建设。城市大脑建设应根据城市自身发展战略、数字政府建设需求、数字 社会 及数字经济发展需求，遵循“需求导向、顶层设计、示范引领、分步实施”思路稳步推进，避免贪大求快。

更多精彩观点

01 城市大脑整体处于发展起步阶段

据不完全统计，“十四五”期间，城市大脑投资规模可达千亿。截至2020年10月底，全国共有129个项目以“城市大脑”为名进行招标，平均中标金额约为5500万元，成为当前新型智慧城市的建设热点。在全国36个省级城市（含直辖市、计划单列市）、255个地级市和2851个县级行政区中，完成或正在建设城市大脑的城市不足2%，根据中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）测算，2019年全国智慧城市投资总规模约为1.7万亿元，而城市大脑占智慧城市总投资比例约为4%，预计未来几年城市大脑项目可能保持100%以上增速。此外，在地域分布上，东部地区城市大脑建设数量遥遥领先，占比达到60%，其中，浙江省共17个市县已启动建设城市大脑，建设普及率居全国第一。

《中华人民共和国国民经济和 社会 发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“ 探索 建设数字孪生城市”。2020年，国家发改委、 科技 部、工信部、自然资源部、住建部等部委密集出台政策文件，有力推动城市信息模型及建筑信息模型相关技术、产业与应用快速发展，助力数字孪生城市建设。随着数字孪生城市在雄安新区先行先试，数字孪生建设理念深入到各地新型智慧城市规划中。2020年2月，上海市发布《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》，明确提出“ 探索 建设数字孪生城市”；8月，海南省发布《智慧海南总体方案》，提出“到2025年底，基本建成‘数字孪生第一省’”；12月，浙江省提出建设数字孪生社区。据中国信通院统计，2018年全国仅有两项城市信息模型相关投标项目，2019年新增8项，2020年（截至2020年10月）新增19项，增长迅猛，标志着城市信息模型已加速进入到 探索 推广阶段。

各地城市大脑着重提升协同联动能力，深化“一网统管”建设，一方面聚焦公共安全、应急管理、规划建设、城市网格化管理、交通管理、市场监管、生态环境等重点领域，实现态势全面感知、风险监测预警、趋势智能研判、资源统筹调度、行动人机协同；另一方面打破“层层上报、层层审批”的传统上传下达方式，聚焦数据采集慢、融合难、整理耗时长等问题，着力构建“市、区、街道社区”三级联动体系，实现快速灵活综合调度。例如，在疫情防控初期，传统数据报送处理方式层级多，数据从采集、整理、摸排、上报到发布要一天左右。海口城市大脑疫情防控智能指挥平台建立“市、区、街道社区”三级联防联控体系，基层人员和公众可直报数据到城市大脑，城市大脑处置命令直达工作人员，实现命令下达、执行跟踪、摸排上报、群防群治全链路快速闭环，避免了多级数据采集和命令传达的滞后。

在新冠肺炎疫情前期，疫情发展迅速，急需快速搭建疫情监测、人口排查、防控指挥等全新应用场景。城市大脑基于基础支撑平台、成熟应用组件库、基础数据库等，实现了疫情防控新平台的快速搭建。例如，杭州基于城市大脑快速开发 健康 码平台，将开发周期从常规的4周缩短到16小时；北京海淀区基于城市大脑的“时空一张图”和“AI计算平台”等，推动了疫情防控平台的快速上线。

产业生态方面，企业基于四大核心优势融入城市大脑领域，形成群雄逐鹿的产业格局。一是以云数据为内核的生态整合实力。基于“云+数”优势，通过打造城市级“云数”平台，面向合作伙伴打造“合作生态”，助力合作伙伴基于平台快速构建应用层，提供“最后一公里”服务。如华为基于可同时提供云管端协同ICT产品与创建解决方案的能力，打造数据底座，提供云计算服务、新ICT能力和行业使能，构建了开放的数字化生态。二是以AI为核心的技术实力。基于AI核心技术，提供更多具有“AI思维”的解决方案，从而迅速打开市场空间。如百度基于百度大脑和AI核心技术，提出AI智能城市“ACE王牌计划”，引入自动驾驶 汽车 、智慧道路车路协同，提升车和路的智能化水平；研发自主泊车功能，帮助驾驶员节省寻找停车位的时间。三是便捷触达公众的平台优势。依托城市服务平台能够更为便捷地服务群众，发挥城市智能中枢应用工具和应用场景得天独厚的多元化优势，形成技术与场景的点线面结合。如腾讯提出构建“WeCity未来城市”，以腾讯云基础产品为底层架构，为数字政务、城市治理、城市决策和产业互联等领域提供解决方案，并通过微信、小程序等工具触达用户。四是系统集成能力。依托传统集成商强大的产业链上下游整合能力和售后服务能力，积极融入城市智能中枢建设。

一是平台赋能机制有待完善。当前城市大脑组件的系统性、功能性相对较弱，难以快速提供上层系统需要的大数据、物联网感知、城市信息模型等服务，场景灵活搭建和系统快速生成能力不强，城市大脑支撑平台全面赋能上层应用的作用机制有待进一步健全；

二是跨部门业务协同型场景支撑力不足。城市大脑中涉及多部门联动处置的业务经常出现“数据盲区、数据打架”等问题，一张图规划、一盘棋管理等跨部门跨行业应用场景的实施效果相对有限，不利于决策指挥、联防共治，城市大脑针对跨部门业务需求打造的典型场景和超级应用有待进一步完善；

三是城市大脑常态化运营模式不清晰。城市大脑系统复杂度高、技术更新迭代快、所需资金数额巨大，需建立长效运营理念，建立与技术支撑、制度建设相匹配的城市级建设运营服务体系，引入具有定制化服务、长效运营增值、生态伙伴培引等功能的本地运营机构，提供基础技术支撑。

02 “一体四翼”构建未来城市大脑

城市大脑以网络、计算、感知设施为基础，全面汇聚整合分布在城市各级各部门各行业的海量数据，构建聚合数据、共享技术、协同业务、赋能应用的城市运营中枢平台，促进数据协同、技术协同、业务协同，赋能生产、生活、生态等上层应用场景。作为城市新型基础设施，城市大脑是开放、不断完善、迭代发展的，一方面能够随着未来信息技术的发展不断演进；另一方面，随着各行业信息化建设逐步深化，激活城市各行业以及跨行业的基于城市大脑的系统建设，有利于推进各行业系统接入及提升。

四大核心平台。

城市大脑是互联网大脑架构与智慧城市建设结合的产物，是城市级的类脑复杂智能巨系统，在人类智慧和机器智能的共同参与下，在物联网、大数据、人工智能、边缘计算、5G、云机器人、数字孪生等前沿技术的支撑下，充分推进城市数据资源网络化共享、集约化整合、高效化开发、全面化赋能，各类共性支撑平台是城市大脑的核心要素：

（1）城市大数据平台。城市大数据平台以城市信息模型数据为框架，通过对全域全量数据汇聚、融合、存储与分析，并使用智能感知、分布式存储、数据挖掘、实时动态可视化等大数据技术，提高数据资源利用水平，打造数据驱动治理模式的强大引擎。随着数据处理技术的不断进步和数据应用需求的不断提升，城市大数据的数据资源越来越丰富。同时，城市大数据结构异构特征显著，数据量大、速度提升快、处理速度和实时性要求高，且具有跨部门、跨行业流动的特征。虽然各级地方政府和企业都在积极 探索 城市大脑建设，但仍然存在特色不明、体验不佳、共享不足等问题。究其根源在于未能实现城市大数据资源与城市业务的良好融合，大部分城市仍停留在政务数据共享交换平台的水平，即主要在政府内部进行的数据共享；

（2）城域物联感知平台。城域物联感知平台以全域物联感知和智能化设施接入为基础，为设备开发者、应用开发者、业务管理者、运维服务者等参与者提供物联感知服务，成为终端设备与智能应用之间的纽带。城域物联感知平台的核心功能主要包括接入管理、设备管理、数据管理三部分，向下接入感知终端，兼容适配各类协议接口，提供感知数据的接入与汇聚；中间面向设备开发者、管理者、运维者提供远程运维管理、事件告警、反向控制等设备管理；向上为应用开发者提供数据解析、数据分析、数据统计、数据调用等数据管理，支撑物联数据创新应用；

（3）城市信息模型平台。城市信息模型平台是刻画城市细节、呈现城市发展趋势、推演未来趋势的综合信息载体。城市信息模型平台基于城市地理信息系统GIS地图，按照地形层、道路层、建筑层、水域层等顺序加载城市大数据平台和城域物联感知平台数据，并对建筑物、桥梁、停车场、绿地等城市部件进行单体化处理。在模型单体化基础上，同步接入人口、房屋、水电燃气、交通等城市公共系统的信息资源，实现可视化展示城市运行状态，并运用模拟仿真、深度学习等技术，模拟推演城市发展态势；

（4）应用支撑模型平台。应用支撑模型平台是城市大脑关键共性技术、应用开发组件和城市模型服务的模块化封装集成平台，能够实现灵活配置和高效开发利用，包括共性应用组件服务、信息模型服务和核心使能技术服务。其中，共性应用组件服务包括信用服务、身份认证、非税支付、电子证照等底层技术支撑；信息模型服务是指面向应用场景的赋能服务，包括自定义渲染服务、空间分析计算、虚实融合互动等；核心使能技术服务包括人工智能、大数据、区块链等新技术能力，旨在为上层应用提供技术支撑。

七大协同场景。

城市大脑在行业系统应用的基础上，着眼城市建设和管理，以解决城市运行问题为牵引，推动场景不断向跨部门跨领域的超级场景应用方向发展，协同联动成为业务场景建设的重点和亮点：

（1）多规融合一图管控。城市大脑整合基础空间数据、现状数据、规划成果、地下空间数据等城市规划相关信息资源，在城市信息模型上实现合并叠加，解决潜在冲突差异，统一空间边界控制，形成规划管控的“一张蓝图”。在充分保证“一张蓝图”实时性和有效性的前提下，汇聚更多规划数据，如人口分布密度、绿地面积布局、交通流量、实时环境检测、空气流动、温度变化、群体社交活动等信息，并基于全量数据构建各类模型，如城市风貌模型、控规模型、参数化模型等，对各种规划方案及结果进行模拟仿真及可视化展示，实现方案的优化和比选；

（2）项目建设全程可视。在设计阶段，利用数字孪生技术，构建还原设计方案周边环境，充分考虑设计方案和已有环境的相互影响因子，让原来到施工阶段才能暴露出来的缺陷提前暴露在虚拟设计过程中，方便设计人员及时针对缺陷进行优化。在施工阶段，利用数字孪生技术将施工方案和计划进行模拟，分析进度计划的合理性，对施工过程进行全面管控。在运营维护阶段，基于设计、施工、装配过程中留存数据生成的建筑三维模型，结合建筑内外部各类传感器、监控设备采集的建筑环境数据、设备运行数据、构件压力和应变数据、视频监控数据、异常报警数据等，开展智能分析，对可能出现的影响建筑寿命、设备 健康 等问题进行预测预警；

（3）城市运行一网统管。基于统一标准的城市部件数字编码标识体系和空天地全方位立体部署的物联感知设施，为各类城市部件、基础设施甚至是动植物等生命体赋予独一无二的“数字身份证”，从而实现对城市部件的智能感知、精准定位、故障发现和远程处置。利用城市智能引擎赋能城市摄像头，智能识别跨门经营、违章停车、堆物堆料、暴露垃圾、无证游商、积存垃圾渣土、沿街挂晒等违章行为，通过智能立案、派发、审核，缩减案件处置流程，有效缩短处置时间、节省工作人力投入，提升城市管理的智能化水平，提升市民满意度。此外，通过全要素数据聚合，准确抓取城市体征，进行城市画像，洞察城市机场、高铁站、交通枢纽、地铁站、热门景点、博物馆、图书馆、 体育 馆运行状态和实时利用率，人和车辆动态和轨迹追踪，城市大型建筑、桥梁、游乐场、重点设施的安全监控，实现一张图全景展现城市运行动态；

（4）公共安全一屏掌控。依托城市大脑，基于AI和大数据技术能力，构建治安防控圈，对重点区域、重点出入口等监控点位的人员和车辆进行全覆盖、全方位智能采集，将散布在城市各个角落的监控摄像头等设备产生的数据连接起来，进行分析与整合，根据结构化数据形成一脸一档、一车一档及标签库等，做到“人过留像、车过留牌、留特征、留轨迹”。当 社会 治安防控系统智能发现显性问题时，可启动自动报警、快速响应与协同处置等机制，实现对城市的精准分析、整体研判、协同指挥。例如，当发生老年人、幼童走失等事件时，系统将自动调出事发现场及其周边的视频监控设备，通过轨迹跟踪和自动寻位，降低人员走失风险；

（5）应急指挥一键调度。城市大脑依托其应急指挥中心功能，能够为决策者实时远程分析、多维度展示城市信息，对重大事件和重点人群进行动态监测、跟踪、信息预警，支持跨层级、跨部门的全域资源快速调动，从而实现对重大公共安全事件、突发公共卫生事件、自然灾害等紧急突发事件的有效应对，做到统一平台、统一通信、统一部署、统一指挥、统一调度，打造“管理驾驶舱”。通过整合视频监控等各类信息，快速还原应急事故现场的环境，为相关部门开展灾情研判、灾害分析等工作提供保障；通过可视化界面实时展示各种应急资源的位置、状态，并基于空间实际地理坐标对可用应急资源进行查询，形成应急资源“一张图”；通过三维模拟仿真技术对整个应急事件的处置进行全流程仿真，通过多种评价方式对每个具体的仿真流程、整体应急资源的准备情况、应急预案整体执行效率等进行多维度的评价，为领导决策提供科学辅助；

（6）政务服务一网通办。以城市大脑建设为基础，打造一体多端的政务服务平台，以政府服务大厅、政务服务网、城市级App、自助终端、12345热线等为基础，整合各部门、各领域现有公共服务入口，形成统一入口，整合用户使用频率高、需求量大的服务事项，实现政务服务线下大厅办、网上办、掌上办、自助办、12345热线办等多渠道联动。打造政务服务支撑平台，推进区块链+政务服务审管互动应用，加强政务服务事项治理分析，利用OCR识别、自然语言处理、语音识别、智能机器人等AI能力，实现跨部门业务流程自动化和12345语音智能识别、审批材料智能化识别，解决审批信息二次录入问题，支撑利企惠民服务直达。以惠民服务为例，通过“掌上政务”服务平台融合身份证、驾驶证、社保卡、医保卡、银行卡等功能权限，为市民提供交通出行、教育缴费、看病就医、政务服务、智慧社区、信用支付、不动产交易、小微贷款、图书馆借阅等便民服务；

（7）产业发展一图总览。基于城市大脑，汇聚投资、消费、就业、税收、财政、金融、能源等经济运行领域的监测数据，为产业经济运行分析提供数据支持。开展产业运行态势综合监测，实现生产运营管理总体情况便捷查询，数据范围涵盖产业结构、入驻企业、产值分析、税收、招商引资、复工复产情况等；生成产业地图，重点聚焦城市产业分布，从空间和产业两个维度生成现状图和未来图，通过发挥产业地图的指引作用，有效服务各类投资者，推动重大项目与产业地图精准匹配、快速落地，引导 社会 资本向重点区域集聚，加快构建集产业链、创新链等为一体的产业要素体系；创新产业经济分析模式，通过分析城市传统产业、优势产业、战略产业的发展规模、投资、效益、税收情况，以及各产业在研发、生产、销售、管理各环节的状态、资源分布情况，建立经济运行大数据分析模型，对区域经济运行趋势进行分析和预判，为淘汰落后产能、清理“僵尸企业”、鼓励 科技 创新、扶持优势产业、改造技术落后企业等一系列经济调节目标提供及时、精准、有效的决策信息。

03 因地制宜推动城市大脑落地实施

因地制宜创新建设运营模式。

相对于智慧城市建设，城市大脑的技术复杂度更高、更新速度更快、系统集成度更复杂，势必需要专业的公司进行建设和运营。 目前，国内城市大脑建设主要有三种模式：

（1）企业总包建设运营模式。由某家企业总包负责城市大脑建设运营，企业通常为与城市签订战略合作协议的国内领军ICT企业。该模式的优点是系统之间集成整合相对平滑，政府部门统筹组织难度低；缺点是城市大脑企业标签化色彩较重，技术体系开放度较低；

（2）领军企业生态圈建设+主导企业运营模式。由智慧城市主管部门组织实施，由国内领军ICT企业负责城市大脑的总体架构设计和核心模块建设，聚集若干专业化企业形成生态圈，共同参与城市大脑不同模块建设。在城市大脑建设完成并投入运行后，由主导企业负责后续运营工作。该模式的优点是建设阶段能实现生产合力最大化，缺点是政府统筹组织压力较大；

（3）政企合作组建公司开展建设运营模式。由政企合作性质的公司负责建设运营（该公司通常为某主导企业和后续参与建设的领军企业合资），推动该领军企业的技术方案落地，同时引入其他专业化企业参与建设，并承担后续运营工作。该模式的优点是整个建设运营阶段都由专业化公司负责，有利于有效整合企业资源，缺点是组建公司等前期准备工作相对复杂。

内外协同构建建设运营生态。

城市大脑是一个复杂巨系统，需要协调内外部资源形成建设运营生态。一方面，对内强化统筹协调，形成政府多部门协同合力。例如，杭州在市级层面成立杭州城市大脑建设领导小组，由市委书记挂帅，六位市领导担任副组长，由一位副市长主抓，各区县（市）和各部门主要领导均为领导小组成员；同时，以项目为单元，建立工作专班，统一进驻云栖小镇集中办公。又如，上海成立城市运行综合管理中心，持续深化联席会商机制，对于需要多部门共同处置的事件，建立共同的规则和秩序，明确责任主体、规范处置流程。另一方面，对外成立产业联盟，聚合市场建设资源。例如，在海淀城市大脑的建设过程中，百度牵头45家公司成立 科技 产业联盟；在杭州城市大脑的建设过程中，阿里云负责总体架构以及计算平台、数据采集系统、数据交换中心、开放算法平台、数据应用平台等核心模块建设，若干大数据运营企业负责模块建设等系列工作。

示范引领稳步推进城市大脑建设。

城市大脑建设应根据城市自身发展战略、数字政府建设需求、数字 社会 及数字经济发展需求，遵循“需求导向、顶层设计、示范引领、分步实施”思路稳步推进，避免贪大求快。根据项目实施重点的不同，城市大脑建设期可划分为夯实基础、推广应用、全面建设三个主要阶段。夯实基础阶段重点围绕顶层设计编制、平台运营公司组建、平台及重点子系统建设等工作开展；推广应用阶段重点围绕平台及重点系统完善、先行先试示范应用项目建设等工作开展；全面建设阶段重点围绕各领域智慧应用服务全面深化和协同运行，打造多维度、多元化的特色智慧应用。

原文标题：《关于城市大脑未来形态的思考》（微信有删节）

瞭望 | 众多科技巨头为何会集聚这个中部省份？

向内挖潜，持续加大科研投入；向外借力，搭建重大创新平台；引育结合，聚合创新人才，江西聚合政府、高校和企业创新资源，推动以 科技 创新为核心的全面创新

围绕产业链布局创新链，以应用牵引、关键共性技术攻克、产学研合作等为突破口，通过拓宽创新路径加快产业升级

这片红土地正成为创新创业的热土，全 社会 的创新活力被激发，更多双创源泉充分涌流，更多双创项目脱颖而出

创新资源并不占优，为什么综合 科技 创新水平指数能连年进位，成全国唯一连续6年位次前移省份？

地处中部内陆，为什么能在VR、物联网、大数据等新经济中异军突起？

基础相对薄弱，为什么能涌现出一批“研究院公司”等新型创新创业主体？

创新是引领发展的第一动力。面对新一轮 科技 革命和产业变革的新机遇，只有坚持创新抢抓“新”机实现跨越赶超。

创新资源禀赋不足的江西，近年来通过不断聚合创新资源深挖发展潜力，拓宽创新路径增强发展动力，厚植创新土壤激发发展活力，闯出一条独具特色的以高质量创新引领支撑高质量发展的突围之路。

江西江铃 汽车 集团改装车股份有限公司，工人正在生产线上工作（2月6日摄） 彭昭之摄／本刊

聚合创新资源深挖发展潜力

这是一组让人欣喜的数据：2019年江西省综合 科技 创新水平指数再前进一位，成全国唯一连续6年位次前移省份；10项重大 科技 成果荣获国家科学技术奖，比上年增加6项；专利申请量和授权量同比分别增长6.4%、12%……

连续进位的背后，是创新资源禀赋并不占优势的江西矢志创新的不懈努力。

江西牢牢抓住新一轮 科技 革命和产业变革的重大机遇，持续推进创新型省份建设，聚合政府、高校和企业创新资源，大力推动以 科技 创新为核心的全面创新，以高质量创新引领支撑高质量发展。

向内挖潜，持续加大科研投入——

在南昌小蓝经开区，一个研究院厚积薄发、带动数亿元投资的故事让人津津乐道：南昌大学食品科学与技术国家重点实验室科研人员16年坚守，研发的果蔬益生菌发酵关键技术与产业化应用项目荣获2016年度国家 科技 进步奖二等奖。以研究院为依托，总投资5亿元的南昌大学国际食品创新研究院项目今年9月在小蓝经开区开工建设，将全面提升江西省在食品领域的科研核心竞争力，支撑引领江西省食品产业技术转型升级和跨越式发展。

自2015年以来，江西连续6年大幅增加省级 科技 专项资金，2019年全省 科技 支出占财政支出比重比2014年提高近1倍，研发经费投入总量达384.31亿元，同比增长23.7%，增速比全国平均水平高11.2个百分点，列全国第二，中部第一位。

中科院院士、南昌大学副校长江风益团队矢志19年研发的硅基蓝光LED（发光二极管）技术，使我国成为世界上继日美之后第三个掌握蓝光LED自主知识产权的国家、唯一实现硅衬底LED芯片量产的国家。立足这一世界级技术，如今南昌已形成原材料、芯片、封装、应用的LED全产业链，产业规模超200亿元。

向外借力，搭建重大创新平台——

10月10日，中国科学院赣江创新研究院正式在江西赣州挂牌，填补了江西省中科院直属机构的空白。

面对 科技 、人才资源禀赋不足的短板，江西主动对接大院大所、知名高校，中科院江西产业技术创新与育成中心、中药国家大科学装置项目等一大批“国字号”重大创新平台落户江西。

据统计，仅2016年至2019年间，江西省与中科院在本省实施的产业化合作项目就达345项，实现销售收入近240亿元，实现 社会 效益达333亿元。江西省提出，力争到2025年，重点瞄准国内外知名科研院所、高校和企业，引进共建150家左右高端研发机构，使江西逐步发展成为创新体系健全、创新要素集聚、创新实力雄厚的高端创新基地集聚区。

平台的作用有多大？在江西鹰潭，当地与中国信息通信研究院合作共建鹰潭泰尔物联网研究中心，为企业创新提供标准检测服务。

“曾经为一款智慧路灯控制系统，光去北京检测就花了4个月，鹰潭泰尔物联网研究中心成立后，在本地10天就能搞定。”江西百盈高新技术股份有限公司总经理吴凤明说，研发提速后，公司窄带物联网智慧路灯控制系统每月销量超过3万套，同比增长50%。

引进一家研究院，200多家企业客户“共享”。走进南昌小蓝经开区，这里的企业有个“共享实验室”。南昌县委书记、小蓝经开区党工委书记熊运浪说：“园区内半导体企业但凡有研发需求，都可‘借用’中科院苏州纳米所南昌研究院的微纳加工平台，包括研发设备和工程师，有效地破解了中小企业缺资金购买设备、研发能力不足等共性问题。”

引育结合，聚合创新“第一资源”——

创新的关键在人才。江西扎实推进“双千计划”“青年井冈学者”等重大人才工程，仅在2020年就前后两次面向国内外发布引进博士以上高层次专业技术人才岗位近万名。2019年度省 科技 奖获奖人员中，45岁以下的占62.71%，35岁以下的占24.17%，平均年龄43岁。

投入1.2亿元推动科创中心等创新平台建设，引进清华大学、上海大学、佛山陶瓷研究所等大学、科研院所设立流动专家工作站，对接企业研发需求，助力产业转型升级，“政府+科学家+企业家”合作模式，正给萍乡市湘东区带来过去求之而不得的人才要素。

不到一年时间，上海大学江西材料基因组工程产业研究院常务副院长钱光人率领的团队与当地一家企业共同研发的多项成果进入中试评估阶段，其中“蜂窝泡沫陶瓷VOC催化新材料”中试评估性能达到国际先进水平，成本仅为同类产品的1/15。

“整合企业需求、专家研究成果，搭建企业与科研团队之间的桥梁，着力破解技术、人才引进难题。”萍乡市湘东区委书记杨博说。目前，湘东区拥有国家高新技术企业32家，国家 科技 型中小微企业24家，实施国家 科技 重大专项2项，实施省市 科技 研发专项23项。

一手着眼于“引”，一手着眼于“育”。面向VR产业，江西已有10所院校设置了VR专业方向，超过30所院校设置了VR周边学科；针对区块链产业，江西开设了全国第一所区块链学院；面向大数据产业，江西与阿里巴巴共建江西阿里云大数据学院……江西积极立足产业实际，强化本地基础人才培养，成为继山东、甘肃之后全国第三个、中部唯一一个部省共建国家职业教育创新发展高地。

培育人才就是培育产业。由海外高层次人才王瑀归国创办的孚能 科技 （赣州）股份有限公司，短短几年就实现了从落地到上市的跨越，成为江西省首家科创板上市企业。依托孚能 科技 ，赣州正在建设新能源 汽车 科技 城，已引进5家整车企业，配套企业上百家。

2018 年10月15日，市民在南昌市红谷滩新区行政服务中心大厅与智能机器人“小π”进行互动交流 万象摄／本刊

在江西鹰潭举行的2019江西国际移动物联网博览会上，一名小观众和机器人“握手”（2019年7月18日摄） 周密摄／本刊

拓宽创新路径增强发展动力

一年前，HTC把全球教育事业部设在南昌，如今其发布的“VR+教育”系列产品已被全球600余所学校采纳使用。

目前，江西省已集聚了华为、阿里巴巴、高通等VR相关企业350多家，产值由2018年的42亿元快速发展到2019年的120亿元，预计今年可突破200亿元。

不少人纳闷：这些 科技 巨头为何集聚江西？

答案是创新路径！

在聚合创新资源的同时，江西围绕产业链布局创新链，以应用牵引、关键共性技术攻克、产学研合作等为突破口，通过拓宽创新路径加快产业升级。

以应用牵引为突破口“引凤来栖”——

江西省近年来物联网、VR、航空、新材料等新兴产业亮点频出，动能转换持续加速，关键在于在吸引沿海地区产业转移的传统路径之外，找到一条利用内陆比较优势培育高新技术产业的新路径：着眼于为战略性新兴企业提供广阔应用空间，让企业形成生产链。

“VR是一门新技术，只有不断应用才能加快迭代升级。”HTC全球教育事业部负责人吕云介绍，江西省和南昌市为VR教育开放了大量应用场景。目前，在南昌市红谷滩区的4所小学里，都能看到学生使用5G云VR智慧教室，开展物理、化学等多学科的知识普及。“我们许多‘VR+教育’产品是在南昌不断成熟、走向世界。”

在鹰潭，当地以打造智慧新城为载体，出台20多项政策，持续推动智慧水表、智慧净水器等物联网新产品全域一体化应用，试点一批、成熟一批、推广一批，目前已有多个百万量级物联网应用走向全国市场。当地已有物联网企业近260家，物联网核心及关联产业产值今年有望突破700亿元。

全省首家“5G+数字工厂”一期全面建成；浪潮、京东、科大讯飞、泰豪等知名互联网企业纷纷落户……今年以来，赣西小城新余将疫情冲击转化为数字产业创新发展动力，实现逆势开局，走出了一条数字产业发展新路。

“推动城市级应用场景，构建数字经济新生态。”新余市市长犹王莹介绍，当地正在深入推进以大数据产业为核心的数字经济建设，打造数字产业化、产业数字化、城市数字化的“数字新城”体系，开发上线更多的城市级应用场景。

今年1 5月，江西VR、云计算、区块链、人工智能等数字经济类新登记企业同比增长572.8%。江西省工信厅厅长杨贵平表示，强化应用牵引，全面开放应用市场，支持入赣企业打造标杆项目和爆款产品，不断培育市场，壮大市场主体。

以关键共性技术攻克为突破口“打通梗阻”——

抱团攻关，突破核心关键共性技术百余项，科研成果快速转化为企业竞争力，为企业累计增加主营业务收入超千亿元。去年，国务院第七督查组在走访企业时发现，江西上百个产学研用一体化的股份制研发公司——“ 科技 协同创新体”，正为江西创新驱动发展装上新引擎。

为推进经济高质量发展，江西制定有色金属、电子信息、中医药等重点产业发展行动计划，设立了42个校企协同创新中心，已攻克上百项行业关键技术。

江西鑫凯顺 科技 协同创新有限公司整合产业链上铜加工装备、铜棒排生产、工模具设计等三家生产企业的研发资源成立的具有独立法人资格的“ 科技 协同创新体”，联合高校和科研院所力量，一起开展技术攻关，对原有设备进行智能化升级改造。公司董事长包健说：“通过协同创新，母公司主业实现了从传统铜加工设备制造转型为物联网铜加工服务，公司智能化改造后，所有股东公司现在吨材生产成本下降了两三百元。”

10月10日，赣湘产业园电子元件PCB项目研讨会暨宇柏林产业园奠基仪式在萍乡市上栗县赣湘合作产业园举行。宇柏林产业园建成投产后，将实现高精密多层线路板规模化生产，有效带动相关电子信息产业、新材料、新能源、新设备的联动发展，为当地产业转型发展，特别是电子信息产业链的集群发展注入强劲动力。

近年来，上栗县大力实施工业强县战略，新兴产业从无到有，丰达兴、联锦成、伍子醉等一批 科技 含量高、带动能力强、发展前景好的战略性新兴产业项目相继落户，有力地助推全县经济加快转型升级。特别是今年面对疫情冲击和花炮企业退出双重挑战，上半年工业园区六大指标综合考核结果首次迈入全省前三十，连续三年稳居全市县区工业园之首，全县经济发展实现了逆势上扬。

上栗县委书记肖妮娜说，紧盯产业转型升级目标，县里引导园区重点企业共建研发基地、开展项目研发，破解企业面临的共性技术难题，推动产业裂变升级。

“比起过去单打独斗搞科研，集中优势协同攻关，大大缩短了研发时间。企业在产业链上技术相互关联，成果共享，应用各取所需，大幅提高了成果转化效率。”江西省 科技 厅重大专项处相关负责人说。

以产学研合作为突破口打通成果转化“最后一公里”——

江西近年来着眼破解高校科研滞后市场需求难题，创新政策供给，提升高校人才、学科、科研、转化四位一体的创新能力，全省高校400多项重大 科技 成果就地转化，为全省有色金属、电子信息、航空等重点产业注入新动能。

今年2月11日，一款由华东交通大学汤文亮教授科研团队研发的“营运人员车辆疫情防控综合管理系统”快速上线。系统通过红外热成像自动监测、大数据等新技术智能监测，在疫情防控中发挥重要作用。

为什么能有这样的应急应变能力？汤文亮说，这种市场敏感性是长期训练出来的结果。早在3年前，学校就与企业组建智慧交通联合研究院，通过与企业合作感知市场，市场要什么研究什么。近3年来，以市场需求为导向，学院累计完成企业横向课题共计100余项。

“江西着力推动 科技 人员走出高校、走出实验室。”江西省委教育工委书记叶仁荪说，江西近年持续开展“千名博士教授进千企”专项行动，在全省高校选派1000名博士或教授，深入1000家企业开展信息咨询、技术改造等服务。

在江西景德镇陶溪川文创街区的陶瓷3D打印体验中心，一位工作人员在用3D打印技术制作陶瓷花瓶（2018年7月26日摄） 万象摄／本刊

厚植创新土壤激发发展活力

不久前，2020中国·江西国际虚拟现实产业创新创业大赛在南昌落下帷幕。自8月启动以来，大赛得到了海内外高层次人才的广泛参与，多个国家和地区的302个创新创业项目踊跃报名，其中具有海外背景的占比超过55%。

经过海选初审、远程视频选拔赛、重点项目考察、半决赛等赛程的层层筛选，最终20个优质项目晋级总决赛。获奖项目落地南昌后，最高可获得20万元现金奖励及600万元的项目资助。

江西持续推进大众创业万众创新，激发全 社会 创新活力，让更多双创源泉充分涌流，让更多双创项目脱颖而出，持续助力全省高质量跨越式发展。

激发企业创新创业活力——

近年来，江西着力从知识产权质押融资、 科技 担保、中小企业研发经费加计扣除、首台（套）采购、知识产权保护等方面多管齐下，强化企业创新激励。

客户遍布全球65个国家和地区，每天12万把化妆刷发往世界各地……即便受疫情影响，江西魅丝蔻化妆用品公司今年1 8月的销售额仍实现40%的逆势增长。公司董事长江期胜说：“秘诀只有一个，就是不断创新保鲜。”

平均每两天出1款新品，每个月内申请外观设计专利5项……江期胜说，疫情之下企业订单不降反升，这是企业以线上驱动线下、坚持长期创新的结果。

江西江南新材料 科技 有限公司主要生产印刷线路板专用材料，是医疗器械企业的关键上游企业之一。在鹰潭市市场监督管理局协助下，该企业在复工之初通过知识产权质押融资获得贷款1500万元。“通过知识产权质押融资获得的贷款让公司产能恢复很快，公司将继续加大研发力度，提升核心竞争力。”该公司总经理徐一特说。

激发科研人员创新创业活力——

为充分激发创新活力，近年来，江西着力在体制机制上做文章，积极稳妥推动科研院所的人事、分配等制度改革，鼓励应用型科研院所转企改制，引导有条件的科研院所试点产权制度改革，最大限度调动科研人员的积极性。

华东数字医学工程研究院有4项自主立项产业化项目市场前景广阔，市场估值千亿元。

创新资源并不突出的上饶，凭什么吸引高端研发平台落户？答案是体制创新。华东数字医学工程研究院副院长龙小燕说，之所以选择上饶，很重要的原因在于当地通过创新，解决了研究院的身份，方便研究院与相关高校、医院进行科研合作，进行项目申报和成果转化。

深化“放管服”改革激发大众创新创业活力——

江西深化“放管服”改革，不断完善创新创业的政策体系、服务体系、保障体系，为创新创业提供土壤、阳光和雨露，让全 社会 创新创业的激情迸发。

走进广信区大业东方电子商务孵化基地的光巨匠电子商务有限公司生产车间，机器声隆隆，工人们正紧张地赶制一批光学玻璃镜片订单产品。

光巨匠电子商务有限公司是一家从事玻璃制品、玻璃材料、光学元件、镜头、光学仪器以及光学设备的线下及线上销售企业。“孵化基地设施齐全，服务到位，企业要进来，相当于拎包入驻，非常适合我们这类初创型公司。还能享受房租、水电等补贴，既减轻了负担，更增加了我们创业的信心。”公司负责人周小飞介绍，公司前几年一直租用民房进行生产，随着订单越来越多，急需扩大产能。2019年公司入驻孵化基地，在基地租了一栋四层厂房，招了40多名员工，当年就实现产值500多万元，企业迅速步入发展快车道。

在这个电子商务孵化基地，像光巨匠电子商务有限公司这样的小微企业还有40余家，产业类型涉及服装鞋帽、化妆日用品、光学、家具床垫、电商服务、电商平台等，一批新时代的创客们在孵化基地实现了创业梦。

目前江西全省共培育39个省级、7个国家级小微企业双创示范基地，入驻小微企业5959户。今年1月至8月，江西省新增市场主体超过40万个，全省新增高新技术企业超过1500家，专利申请和授权总量，分别同比增长42.5%和33.2%。

“创”领江西，“赣”出精彩。

江西，这片充满希望的红土地，正成为创新创业的热土。放眼未来，开放的江西拥抱创新创业者，活力的江西成就创新创业者！

如何突出重点,放眼长远,攻坚克难

迈好第一步、呈现新气象，就要敢于攻坚克难，在突出工作重点中抓落实。”创新是安徽最大的优势，长三角一体化发展是安徽最大的机遇，新兴产业是安徽最大的潜力，绿色生态是安徽最大的财富。推动安徽高质量发展，实现“十四五”开好局起好步，关键是要围绕打造“三地一区”，抢抓战略机遇，发挥比较优势，突出扬皖所长，把握重点谋思路，攻克难点闯新路，努力在新赛道上跑出“安徽速度”。

坚定不移以大创新引领大发展。坚持下好“先手棋”，把创新摆在现代化建设全局中的核心地位，全面落实创新国策，加快打造“五个一”创新主平台，促进创新链、产业链、供应链、资本链、人才链、政策链协同贯通，打通基础研究、应用基础研究到应用研究的通道，实施一批科技重大专项和重点研发计划项目，推动国家实验室、五大研究院、江淮前沿技术协同创新中心、科大硅谷、知识产权研究院等尽快形成标志性成果或实物工作量。特别要加快完善科技创新成果转移转化应用体系，制定科学有效的科技体制改革行动方案，组建体系化、任务型创新联合体，着力打造具有重要影响力的科技创新策源地。

坚定不移以大链接促进一体化。长三角一体化发展是国家的大战略，更是安徽的大责任、大机遇、大舞台。对安徽来说，抓好“五个战略区块链接”是关键。要紧扣“一体化”“高质量”两个关键词，研究推进市场化对接的路径、办法，用市场机制打通堵点，以苏皖合作示范区为先导，梯次推进核心区、起步区、联动区建设，同步谋划“一地六县”规划方案，带动省际毗邻地区、省际产业合作园区、各市（区）、各市城区与沪苏浙全面链接细化成局。

坚定不移以大的新兴产业激发新动能。强化科技创新和产业链供应链韧性，重点培育壮大新一代信息技术、人工智能、新能源汽车和智能网联汽车等十大新兴产业，按照“重大专项—重大工程—重大基地—产业集群”思路，在全球范围内确定“双招双引”的重点企业、核心技术、高端人才和团队，专业化设计施工图，开展补链强链专项行动，激活金融生态，扶持“专精特新”中小企业高质量发展。特别要大力发展数字经济，深入推进“上云用数赋智”行动，推动传统制造业加速向数字化、网络化、智能化转型，着力打造具有重要影响力的新兴产业聚集地。

坚定不移以大保护提升含绿量。坚持生态优先、绿色发展，贯彻碳达峰碳中和要求，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。要持续开展新一轮“三大一强”攻坚行动，统筹推进新阶段现代化美丽长江（安徽）经济带、淮

河北建造八个强省是什么



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从八个方面着手 河北制造强省建设2021年工作要点发布



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2021-04-05 00:00河北日报报业集团河北新闻网官方帐号

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河北发布制造强省建设2021年工作要点

加快提升产业基础能力和产业链现代化水平

河北日报讯（记者米彦泽）日前，省制造强省建设领导小组办公室印发《河北省制造强省建设2021年工作要点》提出，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快提升产业基础能力和产业链现代化水平，推动工业经济高质量发展。

推进工业经济高质量发展。进一步完善重点工业企业监测平台建设，提升预测预警和生产调度能力。进一步完善重点企业培育库，加强对新增在统规上工业企业分档奖励，促进小微企业“小升规”。落实规模以上工业企业省市县三级领导分级包联机制，一企一策、分类施策，帮助企业正常生产运行。持续加强产融合作，加大对工业企业、中小微企业融资支持力度。

推动国家重大战略加快实施。进一步完善京津冀协调推进工作机制，搭建区域重点产业合作平台，协同打造生物医药等先进制造业集群，指导开展应急产业等重点领域产业对接活动。推动雄安新区国家数字经济创新发展试验区建设，促进5G、人工智能、大数据、区块链、物联网等新一代信息技术与智能雄安建设深度融合。推进张家口冰雪产业园建设，加快培育发展冰雪器材装备产业。发挥2021中国国际数字经济博览会等国际性展会窗口效应，努力引进一批“大好高优”项目，推动传统产业“走出去”。

提升产业链供应链稳定性和竞争力。补短板，依托钢铁、石化等重点产业链全景图，明确断点堵点和短板弱项，开展产业链精准招商，谋划延链补链。锻长板，支持钢铁企业向装备制造、金属制品、建筑用钢结构等下游产业延伸，向冶金新材料领域拓展。提升创新力，继续推进“百校千企”产学研用合作对接活动，开展制造业创新中心对标培育和企业研发机构提档升级，鼓励A级研发机构创建省级及以上企业技术中心、技术创新中心等创新平台，支持企业争创技术创新示范企业。

推动优势产业转型升级。加强技术改造，实施省级重点技术改造项目1000项，深化重点技术改造项目分级协调推进机制；加快创建工业诊所，力争总数达到100家。加强企业工业设计中心培育，深化设计创新载体平台建设，加速推进设计与制造融合发展。高质量举办第四届河北国际工业设计周、第二届金芦苇工业设计奖活动，扩大和提升河北设计影响力。深化“三品”专项行动，打造一批河北地标品牌、知名产品。

推动新旧动能加快转换。培育壮大高潜产业，加快被动式超低能耗建筑产业发展，积极推进石家庄、保定、唐山等示范基地建设。加快应急产业发展，推动张家口怀安、唐山开平国家应急产业示范基地建设，加快培育石家庄等6个省级应急产业示范基地。加快康复辅助器具产业发展，打造一批知名产业园区、知名企业品牌、优势特色产品和新型服务模式。实施生物医药产业发展专项行动。培育壮大高端装备产业，加强重大装备首台套推广应用力度，提高基础配套装备技术水平，打造“河北制造”升级版。

推动数字经济与实体经济深度融合。加快推进数字产业化，加快5G、大数据、物联网、新型显示等新一代信息技术产业发展，加快京津冀国家大数据综合试验区建设。加快推进产业数字化，支持企业开展网络改造升级，推动IPv6、5G等新一代通信技术在企业内网的应用。围绕个性化定制等新模式新业态，创建试点示范项目，支持搭建企业级工业互联网平台。建设完善河北省企业上云公共服务平台，推进企业上云规模化。完善工控安全保障体系。高质量筹办2021中国国际数字经济博览会，进一步提升国际化水平，深入推动全球数字经济交流合作。

推动工业经济集聚集约发展。巩固去产能成果。全面启动“淘汰关停一批”“搬迁入园区一批”“就地改造提升一批”“做优做强一批”工作，调整优化产业布局，有效推进产业集约集群发展。推进企业综合绩效评价试点，推广邢台市“亩均论英雄”等典型经验，发挥示范引领作用。深化实施绿色制造工程，打造一批绿色制造典型示范，开展工业企业节能诊断工作，推进工业节约用水。推进工业资源综合利用。

推动民营经济更高更快发展。持续优化发展环境，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，保护民营企业合法权益。加快振兴县域特色产业，以107个省级县域特色产业为重点，深入实施特色产业“六个一”工程，举办“特色产业+专业展会”，扩大区域品牌影响力。推动“产业集群+数字平台”融合发展，支持企业加快应用新业态新模式。推动“专精特新”中小企业提质增量，着力打造细分领域的“配套专家”“单打冠军”和“行业小巨人”。开展“百场万家”公益服务活动，培育小微企业创业创新基地，力争全年开展公益服务活动100场以上，服务企业超过1万家。

关于区块链产业链创新链和区块链产业经济的创新发展的介绍到此就结束了，不知道你从中找到你需要的信息了吗 ？如果你还想了解更多这方面的信息，记得收藏关注本站。